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專家解讀:法治護航電商誠信 五大焦點“退燒”
2017-11-09 09:24:42 來源:中宏網
又一個大家瘋狂“剁手”、商家盆滿缽滿的狂歡日——“雙十一”將近到來,圍繞人們吃、穿、住、行的各大電商也進入了最為忙碌的時刻。

又一個大家瘋狂剁手、商家盆滿缽滿的狂歡日——“雙十一將近到來,圍繞人們吃、穿、住、行的各大電商也進入了最為忙碌的時刻。

近些年來,中國電子商務的發展一日千里。根據中國電子商務研究中心的數據顯示,過去五年內,中國電子商務交易額增加超過15萬億元。2016年,中國電子商務市場交易規模約為22.97萬億元,相比起2012年全年交易規模約7.85萬億元,急增近兩倍。

然而,飛速發展的背后,卻是電子商務市場野蠻生長的殘酷現實。一方面消費者屢屢遭遇假冒偽劣、價格虛標、支付陷阱,還面臨著投訴舉報難、獲取證據難、法律維權難等問題;另一方面,商家也被租衣客”“職業差評師,甚至是網絡黑客等攪擾得不勝其煩。種種問題,直指法律規范的缺失、缺位。如何規范電子商務市場秩序、保障其中各方主體的合法權益、維持其健康發展,電子商務法立法可謂急迫。

1031日,十二屆全國人大常委會第三十次會議對電子商務法草案進行了再次審議,讓人們看到了法治的曙光。針對大家最為關注的電商領域五大焦點問題,草案二審稿從法律層面作出了明確規定,為更好保護用戶和消費者權益提供了強大的法律工具。

嚴格約束平臺經營者

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焦點1:消費者買到假貨,是找電商平臺理論?還是要平臺內網店賠償?二者誰應承擔更大的責任?

草案二審稿規定,電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者侵犯知識產權的,應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施。

中國電子商務研究中心主任曹磊表示,從明知應知,體現了對平臺經營者更加嚴格的約束,這一規定有助于督促平臺方切實承擔起尊重知識產權的責任,將進一步打擊網上侵權假冒行為,凈化網購環境。

全國人大財經委立法專家顧問、北京大學法學院副院長薛軍表示,明知侵權這一條件在現實法律運行中很難證明,而改為應知就會使電商平臺知識產權保護責任不低于侵權責任法規定的網絡服務提供商所承擔的責任,這體現了法律責任的平衡。這與民法中規定的任何不盡應盡的注意義務就必須承擔民事責任的規定是相通的。

薛軍還指出,對于在平臺上發生的侵犯第三方合法權益導致損害的責任承擔問題,應該基于交易平臺在電子商務活動交易當中扮演的不同角色,設置不同的責任類型。

堅決反炒信

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焦點2:電商網站上經常會有商品綜合排名,或者推薦購買商品排行。據了解,當下電商平臺收入的很大一部分,來自平臺內商家廣告投放。網購平臺成為廣告推廣平臺,損害的是消費者利益,對電商市場的健康發展帶來風險。

草案二審稿明確規定,電子商務平臺經營者應當根據商品或者服務的價格、銷量、信用高低等多種方式向消費者顯示搜索結果;對于競價排名的商品或者服務,應當顯著標明廣告。電子商務經營者不得以虛假宣傳、虛構交易、編造用戶評價等方式侵害消費者知情權,也就是說明令禁止刷單”“刷信譽。電商平臺經營者擅自刪除消費者評價,可以處2萬元以上10萬元以下的罰款,情節嚴重的,處10萬元以上50萬以下的罰款。

“‘炒信問題的存在是影響消費者難以知悉真相的一大原因。中國互聯網協會研究中心秘書長吳沈括表示,競價排名實際就是廣告,如不標明,將誤導消費者對商品或服務的評價。明確競價排名的廣告屬性,將更好地保護消費者的知情權,并通過對電商經營者必要的限制來避免可能出現的不正當競爭行為。

吳沈括表示,從這些規范制度來看,可以認為立法者對于炒信行為秉持堅決反對、否定的鮮明態度。在立法技術角度而言,一方面是通過正反面的宣示性規定要求電子商務經營者應當保障消費者的知情權和選擇權,不得以虛假宣傳、虛構交易、編造用戶評價等方式侵害消費者的知情權;另一方面通過轉引的立法技巧,引入現有的其他部門法規范資源,力圖建構全面的消費者保護機制并最大限度地節省立法資源。

建立失信黑名單

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焦點3:投訴電話打不通,有效證據難尋,不少網購消費者都感受過維權難的艱難。

草案二審稿規定,電子商務經營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制,公開投訴、舉報方式等信息,及時受理并處理投訴、舉報。在電子商務爭議處理中,電子商務經營者應當提供原始合同和交易記錄。

網購糾紛消費者維權難的一個重要原因是舉證難。草案二審稿的規定,為消費者依法獲取證據提供了依據和支持。曹磊說。

曹磊表示,針對日益增多的電商消費糾紛,可以建立電商消費者舉報投訴公示機制,促進電商誠信經營。采取在電商的主頁面可以我我名義內設置消費舉報投訴專欄,直接讓消費者在電商主頁面上進行投訴舉報,且該投訴舉報信息與工商部門舉報投訴網絡互聯,方便消費維權部門查處。同時建立信用等級機制,對電商實現信用等級管理并公示;建立失信懲戒機制,要求電商平臺提供商對信用等級電商采取限制性措施,也可結合企業信用信息公示系統使用;制定并完善相應的法律法規制度,使信息公示有操作的依據,明確電商平臺提供商的責任與義務。

在薛軍看來,消費者權益保護是系統性問題,需要各法律間相互配合,形成立體保護系統。建立網購舉證追索體系,形成失信黑名單,將有助于讓違法違規者無處藏身。

禁止店大欺客

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焦點411”集中促銷活動即將到來,電商平臺二選一競爭模式再引爭論。一些大型電商平臺推出二選一要求作為商家合作條件,即商家只能選擇一家電商平臺作為網絡銷售平臺。

草案二審稿規定,電子商務平臺經營者不得利用服務協議和交易規則等手段,對平臺內經營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件,或者向平臺內經營者收取不合理費用。

這與立法打擊店大欺客的內在邏輯是一致的,是本次草案修改的一大亮點。北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心副主任崔聰聰表示,草案通過明確平臺經營者不得濫用市場地位來侵犯平臺內中小經營者的經營自由與合法權利,為打擊平臺大了欺店提供了明確的法律依據。

這一修改通過規范經營者的行為,構建公平的競爭秩序,有助于最終實現保護權益、規范秩序和促進發展的立法目標。崔聰聰說。

保護個人隱私

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焦點5:在電商平臺上購物后,姓名、地址、電話等信息被泄露,各類騷擾電話不斷,給生活造成極大困擾。

草案二審稿明確規定了電子商務平臺經營者不履行提供電子商務數據信息義務的懲罰措施,規定,電子商務經營者收集、使用其用戶的個人信息,應當遵守《中華人民共和國網絡安全法》等法律、行政法規規定的個人信息保護規則。

立法機關一直高度重視對于電子商務數據信息安全、個人隱私保護問題,二審稿在第六條、第二十條、第二十二條、第二十七條、第六十一條等規范設計中對電子商務數據信息安全、個人隱私保護問題做出了相關規定。明確了電子商務經營者以及電子商務平臺經營者在保護數據信息安全等方面的義務,同時,吳二審稿也指出國家有關部門應當采取必要措施保護電子商務經營者提供的數據信息的安全。吳沈括說。

中國電子商務研究中心特約研究員、北京盈科(杭州)律師事務所方超強律師指出,電商平臺在獲取個人信息的同時,就有保護個人信息的義務。信息泄露存在不同的情況,如果電商平臺提供了符合其規模的保護措施,但在這種情況之下還是被黑客入侵了系統,這種情況屬于不可抗力,電商不用承擔責任,但如果最終發現因平臺存在漏洞而導致信息泄露,那么平臺就要負責。


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